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《關于加快推進“只提交一次材料”改革的實施方案》文件解讀

发布时间: 2021-05-11 信息来源: 市政府办
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  日前,遼陽市人民政府印發了《關于加快推進“只提交一次材料”改革的實施方案》(以下簡稱《方案》),現就出台《方案》)有關問題解讀如下:

  一、印發《方案》的依據

  根據《遼甯省人民政府關于加快推進“只提交一次材料”改革的實施意見》,結合遼陽實際,印發了《關于加快推進“只提交一次材料”改革的實施方案》。

  二、《方案》的總體要求

  (一)指導思想

  依托線上“一網通辦”線下“一窗通辦”,重構政務服務流程,打造整體政府,以數據“多跑路”爲主要路徑,實現企業和群衆辦事“只提交一次材料”,有效改善和服務民生,提升政府治理能力和治理水平。

  (二)主要目標

  按照企業和群衆到政府辦事“只提交一次材料”的總體要求,2021年底前,全市依申請和公共服務類政務服務事項實現100%“只提交一次材料”辦結,基本實現企業和群衆到政府辦事“只提交一次材料”的要求,營商環境全面優化。

  三、重點任務

  (一)全面推進政務服務標准化

  深入精減依申請政務服務事項,推進政務服務數據化、標准化改造,大幅提高“即辦件”比例,實現“立等可取”,全面推進政務服務“全市通辦”“全省通辦”“跨省通辦”。

  (二)全面推行各級各類政務服務中心標准化向智能化轉變

  深化政務服務流程優化再造,全面推進政務服務線下“一窗通辦”,各級各類政務服務中心,建立統一培訓、統一管理、統一調配的代辦員制度,整合現有各類政務服務資源,推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層延伸,推行“雲勘驗”和“在線評審”。

  (三)全面推進工程建設項目審批制度改革

  建立健全“六個一”審批服務體系,深化“清單制+告知承諾制”改革,全面落實工程建設項目全程網上審批,進一步壓縮審批時限,社會投資小型倉庫廠房等5類項目實現開工前“只提交一次材料”。2022年底前,基本實現項目審批全流程“只提交一次材料”。

  (四)全面推進政務服務線上“真申實辦”

  全市“一網通辦”工作以“好辦”“辦好”爲核心,年底前市、縣(市)區兩級政務服務網上實辦率達到70%以上,網辦業務量、政務服務“好差評”評價量等在2020年基礎上翻一番。完善一體化政務服務平台功能,統一各級各類政務服務網上申報入口,實現事項集中發布、服務集中提供、用戶單點登錄。全面提升公共服務效率,加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦,推進高頻公證服務“一網通辦”,個人權益記錄查詢、養老保險待遇測算等“一站式”網上服務,養老保險關系轉移接續等業務“全程網辦”。建立全市政務服務辦件與數據共享對賬機制。

  (五)推廣“一件事、一次辦”改革

  從企業和群衆辦成“一件事”出發,將自然人、法人全生命周期“多頭跑、多次辦”的事項梳理整合爲“一件事”,設置“一件事”綜合窗口,做到“一張表單”整合多部門申報材料一次性提交,實行“一窗受理、一網通辦”。

  (六)全面推進政務信息資源共享應用

  加強政務數據共享應用,建設公共數據開放平台,實現政務數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務彙聚應用,打通數據壁壘。建設電子化政務信息數據庫,實現權責清單對應事項數據全覆蓋,推進政府部門間數據按需實時共享應用。

  (七)強化電子證照電子印章應用

  建立健全電子證照目錄管理、生成與應用機制,加快存量證照數據轉化。

  (八)全面推進開放式政務服務

  完善政務服務“好差評”制度,認真開展“差評”整改,實名差評回訪率100%,“好差評”實現評價部門、事項、渠道全覆蓋。

  (九)開展一體化平台辦理業務電子歸檔

  建立健全電子檔案“歸檔、存儲、查閱、調取”機制,實現政務服務事項電子檔案跨部門共享。

  (十)全面推進政務服務“掌上辦”“智能辦”

  “高頻剛需”事項全面接入“遼事通”,做到“應上必上,上必好用”,減少企業和群衆辦事中的紙質材料提交,全面提升“掌上辦”可用性、易用性、好用性。

  (十一)加快推進一體化平台建設

  加快数据中心、电子政务网络等基础设施建设,健全工作制度、完善电子政务外网建设,整合现有各类政务服务资源,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸,实现一体化平台乡镇(街道)全覆盖,真正做到“一网通办” 。

  (十二)全面實施“互聯網+不動産登記”

  實現登記信息網上查詢,深化不動産登記與稅務、金融等業務協同,實現不動産登記“全市通辦”“一網通辦”“一窗辦理”。

  (十三)全面推進政務服務信用體系建設

  完善信用體系建設,建立以信用爲基礎的新型服務監管機制,健全全省政務服務“一網統管”工作機制。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。成立“一網通辦”工作領導小組,全市上下建立市級統籌、市縣聯動、分工明確、環節完整的工作體系。

  (二)建立有效機制。建立問題發現、反饋、解決機制,形成工作閉環。健全完善周調度、月通報、約談、獎懲、考核等工作機制。

  (三)強化考核監督。將“只提交一次材料”改革納入實績考核體系和營商環境考核體系,強化追責問責。

  (四)做好經費保障。對“只提交一次材料”改革推進中的相關工作,各級財政部門要做好經費保障。

  (五)加強宣傳培訓。各縣(市)區、各部門要充分利用報刊、電視、新媒體等形式,廣泛宣傳“只提交一次材料”改革提高企業群衆知曉率、使用率。

 

文件鏈接:遼陽市人民政府辦公室關于印發加快推進只提交一次材料改革實施方案的通知